Gestion del servicio del agua
La gran cantidad de programas de infraestructura llevados a cabo en los países del Sur durante las últimas décadas, ha aumentado de manera considerable el número de estructuras y equipo que estos países deben manejar así como el nivel de servicio del que los usuarios disfrutan.
Al mismo tiempo, la mayoría de estos Estados ha emprendido reformas en el sector de los servicios hidráulicos. Estas restructuraciones permiten un mayor grado de autonomía al confiar la gestión del servicio de agua a estructuras locales, en la mayoría de las ciudades pequeñas. Estos cambios reflejan la necesidad de un apoyo importante a diferentes niveles:
• La restructuración de los servicios centrales y la capacitación de personal administrativo;
• El refuerzo de la capacidad de gestión de los funcionarios locales (capacitación, asesoría);
• La promoción de los pequeños operadores privados del servicios de agua (operaciones, mantenimiento, etc.).
HYDROCONSEIL interviene en cada uno de estos aspectos, gracias a la experiencia que ha adquirido en más de 35 países de África, América Latina y Asia.
Las fortalezas de HYDROCONSEIL
En este sector, HYDROCONSEIL está particularme calificado para:
• Las misiones de apoyo a los servicios técnicos del Estado (auditoría, apoyo en materia de restructuración.
• La concepción y la animación de módulos de formación sobre la gestión del agua, cuando ésta es problemática.
• El fortalecimiento de las capacidades locales en materia de dirección de obras (planificación, elaboración de proyectos, asistencia al director de obras).
• Apoyo a la gestión de infraestructuras nuevas (elaboración del sistema de gestión, capacitación y seguimiento de los actores locales).
• Apoyo para la elaboración de contratos de administración, arrendamiento, concesión, y para la conclusión de contratos y acuerdos entre los diferentes actores.
Algunas de nuestras referencias en este sector se presentan a continuación :
Níger: Gestión del servicio del agua en los pequeños centros de población
El Gobierno de Níger tomó la decisión de generalizar la gestión privada de los pequeños sistemas de abastecimiento en 3 de los 9 departamentos del país (Maradi, Tahoua y Zinder) con el fin de mejorar el acceso al servicio del agua en las zonas rurales y semi urbanas. HYDROCONSEIL llevó a cabo un importante estudio, financiado por el Banco Mundial, sobre las condiciones de delegación de la gestión de los mini sistemas de abastecimiento a operadores privados.
El estudio permitió identificar el estado de las infraestructuras, la demanda de los usuarios y la percepción pública de los operadores privados para evidenciar los malentendidos y temores de la población.
El análisis estuvo centrado en :
• la historia, la estrategia y el desempeño de los operadores privados de sistemas de abastecimiento de agua;
• las condiciones necesarias para hacer de la gestión del servicio de agua un sector interesante para los operadores;
• la viabilidad financiera de los sistemas, las necesidades de financiamiento de las redes de abastecimiento y la posición de los bancos comerciales nigerinos al respecto.;
• los diferentes modos de delegación existentes en Níger y la posibilidad de su aplicación, en función de las leyes que rigen el sector del agua;
• los medios para promover la gestión delegada del servicio a operadores privados en el marco de la implementación del programa sectorial agua.
Marruecos: generalización de la gestión del servicio de agua por la ONEP
El servicio del agua en las grandes ciudades de Marruecos está a cargo de La Oficina Nacional del Agua Potable desde hace mucho tiempo. Sin embargo se le han confiado recientemente más de 53000 poblados suplementarios en el resto del país. Por ende, la experiencia y los métodos de gestión desarrollados por la ONEP en el medio urbano deberán adaptarse al medio rural en donde el nivel requerido de servicio será sin duda menor y donde las limitaciones geográficas serán determinantes (dispersión de los poblados, etc)
HYDROCONSEIL diseñó y facilitó módulos de capacitación para los ejecutivos de la ONEP confrontados al nuevo contexto.
Los temas abordados fueron:
• las características de la demanda rural (en particular la evolución de la cantidad de conexiones privadas);
• la viabilidad de las operaciones en pequeñas redes;
• las ventajas de la delegación del servicio sobre el modelo de la franquicia;
• las cuentas de gestión previsionales de eventuales micro-empresas delegatarias;
• las modalidades de selección de éste tipo de delegatarios.
Senegal: apoyo a la gestión de las asociaciones de usuarios (PAGE)
Paralelamente a las grades ciudades, donde el servicio de agua está a cargo de una empresa nacional, en la mayor parte de las pequeñas localidades de Senegal el servicio ha estado tradicionalmente a cargo de Asociaciones de Usuarios. Sin embargo, la reciente retirada del Estado de la gestión de estos sistemas ha hecho necesaria la profesionalización de las Asociaciones de Usuarios.
Tras una acción piloto desarrollada en el marco de un Fondo de Apoyo para la Cooperación, el Programa de Apoyo para la Gestión del Agua (PAGE) propuso módulos de apoyo y asesoría personalizados, destinados a más de un centenar de Asociaciones de Usuarios en dos departamentos de la región de San Luis. El objetivo de éste apoyo era reforzar las capacidades de gestión de los principales actores locales del servicio del agua.
A través de diferentes tipos de reuniones y seminarios, se capacitó y brindó apoyo a los responsables locales sobre la gestión técnica (explotación y mantenimiento), la gestión financiera (contabilidad, cálculo de la amortización de los costos, cálculo del coste del agua) y a la organización asociativa (búsqueda de competencias, repartición de labores).
HYDROCONSEIL participó a la concepción de la acción piloto inicial así como a la elaboración del PAGE. Posteriormente llevó a cabo 5 misiones de apoyo al equipo del proyecto PAGE (apoyo institucional, análisis de la tipología de las asociaciones de usuarios, adaptación de los módulos de capacitación, planificación de las acciones, etc.).